（1）以国家投资为主，吸收民营企业参加，组建股份制的托盘共用系统公司。由于托盘系统是为全民服务的组织，其社会意义大于其经济价值，以国家投资为主将能保障其经营方向的正确性。由于存在投资回报期较长、缺乏经验等问题，这种方式的抗风险能力较强。此外，托盘公司在我国是新生事物，将会面临很多新问题，以国家资本为主在争取政策支持方面也比较有利。

    （2）由民营企业组建的股份制公司。特点是在经营方面具有更大的灵活性，能更好地根据市场变化和客户要求制定对策，提供高水平的服务。这种方式必须有好的协调机制，充分发挥行业组织的作用。股东的构成要具有多方面代表性，要使所有股东了解这个项目的社会意义、近期的负担和风险、远期稳定的回报等内容，首先在思想上统一认识。

    （3）有外资参加的股份制合资公司。日本和韩国的托盘系统公司已有多年的运作经验和成熟的经营模式，他们的加盟将有助于我国托盘公司更快地成熟，同时有利于将来建立国际托盘联营体系。当然这一做法也会带来一些政策方面的问题，需要加以研究。此外在股本组成方面应该保障中方的绝对控股地位。